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小事下给部门

2020-06-28 06:51

雨污分流百姓意见大,根源在哪

最近,媒体也报道了雨污分流、小区出新实施过程中出现的各种问题。“为什么市长发了许多次火,分管副市长开了多少次会,做了这么多事,吃了这么多苦,但问题还是这么多、老百姓意见还是这么大?”

“放学时间到底应该怎么定,我建议你们当回家长,挤到校门口接孩子的家长中去,听听家长们怎么说。”杨卫泽说,“我们这次活动走的是‘群众路线’,不是‘文件路线’,更不是‘上级路线’。”

“不能小事给部门,大事给市长”

杨卫泽说,文件里是“集中学习时间”,不是“在校时间”。可以早放学,但不一定到时间就把学生全部“赶走”。“学校条件这么好,让孩子们放学后在学校里面玩,为什么不可以?让家长能3点来接,也能4点、5点来接,既满足了家长需求,又缓解了交通压力,为什么不可以?”

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“开会开到七寸上、发文发到点子上”

打破部门利益,不许“选择性执行”

“有问题不可怕,关键是我们要勇于发现问题,勇于剖析问题,勇于解决问题。”杨卫泽说,解决问题不能简单化,不能就事论事,而是要由表及里,由点到面,由浅入深。要以问题为导向,以解决问题为落脚点,工作才能真正卓有成效。“否则我们就是用新的‘四风’反对旧的‘四风’,既对不起老百姓,也对不起党组织。”

“事事都要说三遍,真费劲。”在听大家意见的时候,杨卫泽也不禁吐槽了一下——今年的全市教育工作会,本来8月开,现在拖了两个月,还没开起来,原因就是中考“瘦身方案”迟迟拿不出来。

“挤到接孩子的家长中听一听”

会上,针对教育局剖析材料中的学生在校时间不合理的问题,杨卫泽插话。

卫生局长去当回看病的患者、教育局长去当回接孩子的家长、报业集团老总去卖回报纸……昨天,市委书记杨卫泽继给12个部门一把手布置了蹲点调研的作业后,又开讲“第二堂课”,在教育实践活动汇报会上,给第二批12个部门布置了作业。这次是让一把手们来一次“角色扮演”。通过当一回患者、家长、卖报小贩等,真正接地气、听真话,革除制定政策“唯上不唯下”的体制机制弊端。

杨卫泽剖析,在南京许多事情都要“说三遍”才推得动。背后的原因,就是许多部门搞“选择性执行”,把自己的利益凌驾在了人民利益和城市利益之上。

“眉毛胡子一把抓,当然干不完。虽然你们都很忙,但其实副秘书长的作用没有发挥出来。大事报给市长,小事下给部门。很多事不协调、不解决、不落实。这样做工作,副秘书长不是少了,而是多了。”杨卫泽说,问题的关键就是没有建立层次管理、分级负责的科学运转体系。只有副秘书长更多地担负起督促检查、解决矛盾、提出处理意见的职责,市长、副市长才有更多精力抓大事、谋全局。

副秘书长怎么不再围着“批”字转

如何终结“事事都要说三遍”

还有个例子是行政服务中心人员进驻的问题。市里“两集中三到位”部署中要求很明确,行政服务中心的窗口要处级干部直接在窗口审批,但商务局和经信委却一直安排个科长,直到常务副市长去督查,才改过来。

“不能简单看这个问题。背后的根源是体制机制没有理顺,区、街道、社区的积极性根本没有被调动起来。”杨卫泽说,区委书记、区长没有管这个事,更不用说街道和社区。不仅“小群众”没有调动,连“大群众”都没有调动。这么大的城市,做这些直接涉及老百姓的事情,必须要把区、街道、社区、老百姓的作用发挥出来。

没有充分调动区、街道、社区积极性

为此,杨卫泽给办公厅布置了一个作业——梳理一下2010年以来的文件,查查有多少没落实没执行。

小学到底几点放学好

每年中考考三天,再加上初二的小中考,需要三天半时间。中考多一天不但学生负担加重,整个社会负担都加重,为此各大城市今年都进行了改革。“上海、杭州等城市,都改成两天。我们却减不下来,为什么?就是因为长期的制度已经把各有关方面的利益固化了下来。”

“小学放学时间太早,有的下午两三点钟就放学。孩子没人接,家长上班也上不安心。于是有的要请人接、请人照看,有的出了校门就进培训班。你们去问问看,有多少个家庭、多少家单位为此困扰不已?”

“每天睁开眼,就是三件事:批文件、开会、挨批。这三件事永远都要干,永远干不完。”市政府办公厅负责人在剖析部门存在的问题时,提到了政府副秘书长们的“苦水”。

商务局汇报时做了个统计,上半年全局发文电、简报570多件。会议多文件多的问题没有得到有效解决,这几乎是所有部门都提到的“顽疾”。怎么办?

杨卫泽说,行政部门就是要做布置任务、制定政策的事。因此开会发文少不了,关键是要“开会开到七寸上、发文发到点子上”,看会议和文件的效率效力。低了,就显得多;高了,就不算多。比如发文,不能动不动就搞百亿工程之类,只求轰动没有执行;不能醒得早起得晚,重要政策不落实。

教育局负责人解释说,省里文件有规定,小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时。“而且,如果学生放学时间与下班时间重叠,也容易带来交通压力。”